Le tourisme européen entre dans une nouvelle phase de réflexion politique.
Réunis au sein du Conseil de l’Union européenne, les États membres ont adopté des conclusions destinées à guider les prochaines actions européennes en matière de tourisme. Le texte ne crée pas de nouvelles formalités pour les voyageurs, mais il fixe une feuille de route politique pour un secteur jugé essentiel à l’économie européenne, tout en étant exposé à de nombreux défis : surtourisme, changement climatique, pénuries de main-d’œuvre, tensions géopolitiques, transformation numérique et besoin de transports plus accessibles.
Selon le Conseil, le tourisme représente 7 % de la valeur ajoutée brute de l’Union européenne, 10 % des emplois et soutient 4,6 millions d’entreprises.
Dans son communiqué, l’institution rappelle également que l’écosystème touristique européen, qui englobe notamment l’hébergement, les transports, les services et les destinations, représentait près de 10 % de la valeur ajoutée brute de l’UE et environ 23 millions d’emplois en 2019.
Une stratégie européenne autour d’un tourisme plus durable
Les conclusions adoptées par le Conseil insistent d’abord sur la nécessité d’intégrer les dimensions économiques, sociales et environnementales dans les politiques touristiques.
L’objectif affiché est de réduire l’empreinte environnementale du secteur, notamment par une meilleure utilisation des ressources, le développement de l’économie circulaire, la décarbonation et la préservation de la nature et de la biodiversité. Le Conseil souligne aussi l’importance d’un tourisme qui bénéficie aux populations locales et qui respecte le patrimoine culturel des destinations.
Cette orientation s’inscrit dans la continuité de l’agenda européen pour le tourisme 2030, adopté après la crise du Covid-19, qui avait mis en évidence la vulnérabilité du secteur et la nécessité d’accélérer ses transitions verte et numérique.
Mieux répartir les flux touristiques en Europe
L’un des points les plus sensibles du texte concerne l’équilibre touristique entre les territoires.
Le Conseil estime nécessaire de répondre à deux phénomènes opposés : les effets négatifs du surtourisme dans certaines destinations très fréquentées et, à l’inverse, le manque de visiteurs dans des zones moins connues. Les États membres sont encouragés à mieux analyser ces déséquilibres, à élaborer des politiques nationales et régionales adaptées, et à associer davantage les communautés locales aux décisions touristiques.
Le texte met notamment l’accent sur les destinations périphériques, rurales, insulaires, montagneuses ou isolées. L’objectif est de soutenir un tourisme plus équilibré, capable de profiter à un plus grand nombre de régions européennes, et non uniquement aux capitales, grandes villes ou stations déjà très exposées aux flux internationaux.
Connectivité, transports et accès aux destinations
Les ministres européens soulignent également l’importance de liaisons aériennes, terrestres et maritimes fiables, abordables, accessibles, fréquentes et disponibles toute l’année.
Cette dimension est centrale pour les voyageurs internationaux comme pour les touristes européens. Le Conseil appelle à développer des solutions de mobilité plus durables et complémentaires entre les différents modes de transport, afin de faciliter les déplacements vers l’Union européenne et à l’intérieur de celle-ci.
Pour les destinations moins accessibles, cette question est déterminante. Une meilleure connectivité pourrait contribuer à réduire la concentration des visiteurs dans les lieux les plus connus, tout en soutenant l’activité économique de régions aujourd’hui moins présentes dans les grands circuits touristiques.
Données touristiques, IA et transformation numérique
Le Conseil appelle aussi à la mise en place d’un cadre européen solide pour les données touristiques, l’interopérabilité et l’utilisation de l’intelligence artificielle.
Cette partie du texte vise à accompagner la transformation numérique du secteur. Elle concerne aussi bien les destinations que les entreprises touristiques, les plateformes, les autorités publiques et les organisations de gestion des destinations. Le Conseil insiste sur le développement des compétences numériques, l’innovation et la nécessité de garantir des conditions de concurrence équitables dans l’espace numérique.
À terme, ces orientations pourraient influencer la manière dont les données de fréquentation, les flux de visiteurs, les capacités d’accueil, les transports ou encore les impacts environnementaux sont suivis et utilisés dans les politiques touristiques européennes.
Emploi, compétences et résilience du secteur
Le texte accorde également une place importante à l’emploi dans le tourisme.
Le Conseil met l’accent sur la qualité des emplois, les conditions de travail et le développement des compétences, notamment par la reconversion et le perfectionnement des travailleurs du secteur. Cette priorité est présentée comme essentielle pour soutenir les entreprises touristiques et renforcer la compétitivité de long terme de l’industrie.
Les États membres et la Commission européenne sont aussi invités à améliorer la préparation aux crises. Le Conseil cite plusieurs défis ayant déjà des effets sur le tourisme européen, parmi lesquels les tensions géopolitiques, le changement climatique et les pénuries de main-d’œuvre.
Aucun changement immédiat pour les voyageurs
Ces conclusions ne modifient pas les conditions d’entrée dans l’Union européenne et n’introduisent pas de nouvelle formalité de voyage.
Elles constituent un cadre politique destiné à orienter les prochaines décisions européennes et nationales en matière de tourisme. Le Conseil invite la Commission européenne à rendre compte tous les trois ans de la mise en œuvre de ces conclusions et à tenir compte de ces priorités lors de la préparation de la future stratégie européenne pour un tourisme durable.
Pour les voyageurs, les effets seront donc indirects et progressifs. Ils pourraient se traduire, dans les prochaines années, par une meilleure répartition des flux, davantage d’outils numériques, des politiques locales plus strictes dans certaines destinations très fréquentées, ou encore de nouveaux efforts pour améliorer la connectivité vers des régions moins visitées.
